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全州縣人民政府辦公室關于印發全州縣2022年傳統村落集中連片保護利用示范工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位(含垂直管理單位):

經縣人民政府同意,現將《全州縣2022年傳統村落集中連片保護利用示范工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

全州縣人民政府辦公室

2022年12月12日

全州縣2022年傳統村落集中連片保護利用

示范工作實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于傳統村落保護發展有關重要指示精神,落實《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》等有關要求,推進我縣中國傳統村落保護和發展、傳承和利用,進一步保護歷史文化遺產,改善農村人居環境,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院和自治區、桂林市及縣委、縣政府有關傳統村落保護利用的決策部署,根據自治區住房城鄉建設廳關于做好傳統村落集中連片保護利用示范工作的要求,結合我縣發展情況,以傳統村落為節點,因地制宜連點串線成片確定保護利用實施區域,明確區域內村落的發展定位和發展時序,充分發揮歷史文化、自然環境、綠色生態、田園風光等特色資源優勢,統籌基礎設施、公共服務設施建設和特色產業布局,活化、利用好傳統建筑,改善人居環境,全面推進鄉村振興,傳承發展優秀傳統文化,實現傳統村落的可持續發展。

二、工作目標

通過傳統村落集中連片保護利用,使文化遺產及歷史風貌得到有效保護和永續利用,打造歷史文化資源保護完好、特色產業發展成熟、人居環境良好的傳統村落。

三、組織機構及責任分工

為切實做好傳統村落集中連片保護利用示范工作,決定成立全州縣2022年傳統村落集中連片保護利用示范工作領導小組。領導小組成員名單如下:

組 長:鄧世文縣長

副組長:唐基恒??縣委常委、常務副縣長

???????秦??濤??副縣長

成 員:蔣延文?縣政府辦主任

???????黃??康??縣政府辦副主任

???????蔣云峰??縣委縣政府督查績效辦主任

???????唐懷林?縣發展改革局局長

???????馬海船?縣財政局局長

???????劉毅飛?縣自然資源局局長

???????唐朝華??縣住房城鄉建設局局長

???????蔣林峰??縣交通運輸局局長

???????蔣建輝??縣農業農村局局長

???????盧天山??全州生態環境局局長

???????廖宏昆??全州鎮鎮長

???????周祥榮??枧塘鎮鎮長

???????朱銘功??石塘鎮鎮長

???????陶文亮??兩河鎮鎮長

???????黃昭暉??安和鎮鎮長

???????胡鵬洋??蕉江瑤族鄉鄉長

???????李文超??鳳凰鎮鎮長

???????左??星??咸水鎮鎮長

???????蔣榮中??紹水鎮鎮長

???????蔣明敏??才灣鎮鎮長

???????蔣欽友??龍水鎮鎮長

???????蔣宇輝??大西江鎮鎮長

???????蔣新華??永歲鎮鎮長

???????唐橋華??黃沙河鎮鎮長

???????黃華增??廟頭鎮鎮長

???????姜??良??文橋鎮鎮長

???????盤麗蓉??東山瑤族鄉鄉長

???????陳??峰??白寶鄉鄉長

???????蔣雪金??縣政務服務中心副主任

???????陸??健??縣文化廣電體育和旅游局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房城鄉建設局,辦公室主任由唐朝華同志兼任,副主任由蔣全生同志擔任,辦公室人員根據工作需要,從相關單位抽調。辦公室主要負責統籌推進傳統村落集中連片保護利用日常工作,協調解決推進中遇到的問題,督查工作進展情況,并完成領導小組交辦的其他工作。

縣直有關部門及各鄉(鎮)工作職責:

縣住房城鄉建設局:承擔領導小組辦公室日常工作;協調2022年傳統村落集中連片保護利用示范工作的實施,統計上報工作進展情況。

縣直部門:根據2022年傳統村落集中連片保護利用示范工作任務和要求,結合各自部門工作職責,做好本單位的資料收集和上報相關工作。

各鄉(鎮):承擔本鄉鎮2022年傳統村落集中連片保護利用示范工作的第一線資料,組織具體工作的實施,協調解決古村落的相關問題。

四、工作任務

(一)形成全民保護的濃厚氛圍。科學編制全州縣傳統村落集中連片保護發展規劃,制定硬性保護規則,為保護好、傳承好傳統村落守好底線。對具有開發價值的傳統村落所在地的鎮、村干部進行培訓,挖掘古村古院、非物質文化遺產、民間工匠,增強村民的“家園意識”,喚醒全社會共同參與傳統村落保護利用,真正把傳統村落保護起來、傳承下去。

(二)打造獨具特色的文化品牌。深度挖掘全州縣傳統村落厚重的歷史文化、原住民的生活習慣等,加強與文旅企業合作,借鑒先進典型示范經驗,以傳統村落保護利用為主題,整合兩河鎮魯水村、石塘鎮沛田村、紹水鎮梅塘村、龍水鎮石腳村等4個國家級傳統村落以及全州思源民俗博物館的古民居、古院落、古街區等資源,打造五個示范點,以點帶面做好我縣傳統村落連片示范工作,形成傳統村落歷史文化旅游品牌。

(三)探索不同類別的開發模式。針對不同的傳統村落,制定不同的開發思路和理念,堅決杜絕同質化開發,一村一主題,村村有不同。

(四)打通制約發展的各種堵點。既要發揮好行政部門職能作用,又要尊重市場規律。傳統村落保護、全域旅游發展、鄉村全面振興,需要資本、人才、管理等現代先進要素的集聚,其核心是農村土地的全面深化改革。傳統村落的保護利用,必須理順土地所屬權、經營權、承包權等制約開發的各種約束,為吸引社會資本“上山下鄉”提供政策保障。

(五)健全傳統村落的保障體系。全方位謀劃實施一批涵蓋生態保護、人居環境、文化傳承等項目建設。圍繞傳統村落現存古街、古院、古建筑,實施一批搶救性保護修繕和活化利用工程。圍繞傳統村落人居環境改善,實施一批道路改造、給排水管網配套、生活垃圾集中處理、公共場所建設、衛生廁所改造等基礎設施建設工程。

五、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2022年8月底前)。做好宣傳報道及村民的動員工作。

(二)前期準備階段(2022年10月底前)。完成傳統村落集中連片保護利用示范保護發展總體規劃、控制性詳細規劃及重點村、重點房屋修繕設計、財評工作。

(三)組織實施階段(2022年11月—2023年12月)。2022年11月中旬示范村的保護修繕、業態調整和搬遷戶房屋建設等所有建設項目全部開工,2023年12月底前逐步完成,2024年2月中旬完成道路、供電、給排水、生活垃圾集中處理、綠化等基礎設施建設。制定各類社會管理服務的長效管理措施、制度,逐步開始運行,2024年2月底前全部按規定運行并修訂完善。

(四)鞏固提升階段(2023年4月—2024年4月)

開展自查驗收,做好經驗總結交流,形成可復制、可推廣的范例。廣泛開展宣傳工作,向社會公布示范工作成果,制定下一步工作計劃。

(五)總結驗收階段(2024年5月—10月)。全面完成傳統村落集中連片保護利用的各項任務,總結提煉全州縣傳統村落保護利用模式,廣泛開展宣傳工作。

六、保障措施

(一)加強組織保障。傳統村落集中連片保護利用示范工作領導小組辦公室要加強指導、調度、組織協調、督促考核,為保護利用示范工作創造良好環境。縣直相關部門要立足職能、靠前服務,加大幫扶力度,全力解決實際問題。各鄉(鎮)要成立強有力的組織機構,抽調骨干力量充實隊伍,強化業務研究,加大指導幫扶,定任務、定目標、定考核,強力推進示范點建設。鄉(鎮)政府是傳統村落集中連片保護利用示范工作的責任主體,要切實負起責任,加大工作力度,抓好各項工作落實。

(二)加強技術保障。完善專家指導制度,組建傳統村落保護發展專家顧問團隊。推進落實駐村專家和村級聯絡員制度,與中國建筑設計院、廣西城鄉規劃設計院等省內外高等院校建立聯系,加大專業培訓和設計下鄉力度,舉辦全州文化、傳統建筑、民俗文化等專題講座,并有效整合傳統工匠培訓成果,充分發揮本土建筑師和傳統工匠傳統工藝,高質量修繕加固傳統村落,高標準整體推進傳統村落保護工作。

(三)加強資金保障。各鄉(鎮)要主動積極爭取國家、自治區有關部門資金和國家政策性銀行、商業銀行支持,鼓勵社會資金以多種方式互惠互利參與傳統村落集中連片保護利用示范基礎設施建設。

(四)創新激勵機制。堅持“政府引導、群眾參與、部門配合、政策激勵”的原則,對積極配合中國傳統村落保護發展、按時搬遷的農戶給予適當獎勵,充分調動群眾積極性。

(五)建立考評機制。按照工作目標和任務,對傳統村落集中連片保護利用示范進行考評驗收,并根據考評結果,對在傳統村落集中連片保護利用示范建設中工作成績突出、建設成效明顯的鄉鎮和村給予掛牌命名。

(六)強化督促指導。領導小組辦公室要切實發揮牽頭作用,建立完善信息報送制度和例會制度,加強現場督導,及時研究解決傳統村落集中連片保護利用示范建設中的重大問題。縣委縣政府督查績效辦要定期組織專項督查,確保各項政策措施落到實處;要根據工作階段性部署要求,組織開展資金撥付、項目進度等方面的專項督導檢查。宣傳部門要充分利用各類新聞媒體,大力營造傳統村落集中連片保護利用示范建設的濃厚氛圍。

公開方式:主動公開

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